2016年4月11日，省气象局局长赵广忠到省人民政府网接受在线访谈。胡蓉摄
2016年4月11日，省气象局党组书记、局长赵广忠以“强化社会气象意识，提高防灾减灾能力”为主题，走进省人民政府网接受访谈，访谈主要内容如下：
主持人
贵州是气象灾害多发的地区，防灾减灾应当是气象部门的重要任务，请您先简要谈谈贵州气象灾害的情况。
赵广忠：贵州由于特殊的地形地貌，自然灾害频发，干旱、冰雹、暴雨山洪等灾害尤为严重。近10年来，全省因气象灾害及其次生、衍生灾害造成的直接经济损失占自然灾害损失的95%以上，平均每年造成的直接经济损失都在100亿元以上，造成的人员伤亡也都在100人以上。
主持人
看来气象灾害对经济社会发展的影响是很大的，特别是对广大农村，加强防灾减灾应当是扶贫攻坚的一项重要工作任务吧？
赵广忠：气象灾害造成的经济损失约占GDP的1%-3%，是我省农村致贫、返贫的重要因素之一。2008年的凝冻，全省受灾2600多万人；2010年大旱，全省53万人因灾返贫；黔南州2013年对近30万户贫困家庭进行调查，因灾致贫的约占2%。所以，加强气象防灾减灾工作是扶贫攻坚的重要工作之一。
省气象局局长赵广忠谈贵州气象灾害。胡蓉摄
主持人
在“十二五”期间，气象部门在提高防灾减灾能力方面做了哪些工作？
赵广忠：“十二五”期间，中国气象局和贵州省人民政府签订合作协议共同推进气象现代化建设，提高气象防灾减灾能力。主要的成效体现在以下三个方面：
一是建立健全了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，全面提升了气象防灾减灾的效益。例如2014年8月10日夜间，习水县遭遇强降水。根据气象部门的预报预警和直接的电话报告，各级地方政府及时组织转移群众3万多人。暴雨引发的山洪在凌晨3点左右将山岔河镇56户人家的房屋全部冲毁，因为人员及时撤离，无一人伤亡。
据统计，“十二五”期间，气象灾害导致的死亡人数较“十一五”期间下降48.7%。直接经济损失在GDP中的占比降到了2%以下。社会公众对气象服务的满意度为85分。
二是气象监测预报预警能力和技术装备水平大幅提升。全省已经建成8部天气雷达，3000多个气象观测站和10余套卫星信息接收和处理设备，形成了较为完善的气象观测网。此外，气象部门在全省布设了495门高炮、165套火箭发射系统并租用飞机1架用于冰雹防控和增雨作业。2015年保护面积达10.8万平方公里，防雹有效率达90%，增加降水26亿立方米。
三是气象预报预警信息得到广泛传播。在省电视二台播出的《百姓气象站》，我们让预报员与观众面对面，保持了10%以上的收视率；在省交通广播电台播出的《气象局长说天气》，省气象局的领导走向服务第一线，保持了40%左右的收听率。此外，我们通过各种媒体广泛征集手机用户，建立灾害性天气预警信息免费发送的机制，现有1086万手机用户登记入库。
2014年6月4日，石阡县出现暴雨洪涝灾害。石开银摄
主持人
今年3月22日，国家防汛抗旱总指挥部全体会议指出，受超强厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏差，具体到贵州的情况怎么样呢？
赵广忠：我局组织专家就此次强厄尔尼诺事件对贵州气候影响进行了分析，结合前期大气异常特征和我省近期天气气候特点，对2016年贵州汛期的预测结论：气候状况总体偏差，降水偏多，涝重于旱；夏季暴雨日数较常年同期偏多，易引发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害；8月下旬省之西北部及高海拔地区有中等强度秋风天气。
主持人
对此气象部门将采取哪些应对措施？
赵广忠：气象部门将按照“防灾减灾，气象先行”的理念，持续跟踪强厄尔尼诺事件，密切监视气候系统的变化，及时提供滚动订正气候预测意见。同时，做好汛期暴雨、强对流等灾害性天气的监测预报预警等服务工作。
主持人
我们知道近年来贵州省气象部门一直在努力打造“防灾减灾气象先行”的服务品牌，这个理念的内涵是什么？
赵广忠：谈到防灾减灾，气象为何“先行”的问题，我们可以这样理解。贵州的气象灾害占到所有自然灾害的85%以上，这是一个很大的比重，若要做好防灾减灾，防气象灾害、减气象灾害是必须而且是紧迫的。气象部门承担着对灾害天气的监测、预报和预警职责。所以，从工作职责和社会需要来看，防灾减灾，气象必须先行。气象应当在防灾减灾工作中，发挥“消息树”的作用，这就是先行。
组织视频会商。石开银摄
主持人
那您能谈谈“先行”二字主要体现在哪些方面吗？
赵广忠：气象预报在防灾减灾中，首先是对政府和有关部门组织气象灾害防御工作提供决策参考；其次是对社会公众躲灾避灾进行提醒。比如说，一次暴雨天气过程，气象部门一般可以提前1-3天发出预报，由此政府就能够提前组织，做好应对准备，公众能够有所警觉，提前防范。当暴雨即将发生时，我们再通过手机、电视、广播等多种方式发送预警信息，从而减轻暴雨引发的灾害损失。
主持人
看来要减轻气象灾害的损失，气象的确需要先行。对于这方面的情况，我们还想听到一些具有说服力的数据。
赵广忠：好的。以下数据可以充分说明“防灾减灾气象先行”的意义。2015年汛期全省共出现24次区域性暴雨，为1961年以来最多年份，其中极端降水事件13次。但因气象灾害及次生、衍生灾害造成大人员死亡比2014年减少72人，经济损失减少了164.1%。去年由于气象造成的直接经济损失占GDP的比重0.71%，为近11年最低。去年是自1961年以来，贵州出现区域性暴雨最多的一年，但人员伤亡、财产损失是历年较少的一年。因暴雨诱发的山洪地质灾害、城镇内涝等，导致人员伤亡的数量却远低于前20年因同样的灾害伤亡的年均人数。去年，气象部门通过各类媒体向公众传播气象预报预警信息13443次，覆盖人群约8亿人次。气象预报预警在气象灾害防御工作中发挥了重要作用。通过近年来的努力，目前全省气象预警信息的公众覆盖率已经达到90%以上。今年我们还将继续努力，进一步提升预警的覆盖率和到达率，提升气象防灾减灾的效益。
观测员在进行干、湿球和最高、最低温度等气象要素观测。唐敏摄
主持人
众所周知，大数据是贵州“十三五”期间的重大战略行动。气象数据关乎各行各业，那么气象作为科技型、基础性社会公益事业，如何发挥气象数据在大数据产业中的作用？
赵广忠：气象部门要以更加积极主动的态度融入到国家“互联网+”行动计划中，推动气象大数据在农业、交通、水文、海洋、能源、卫生等行业以及高天气影响行业的融合应用技术研究，将气象融入到智慧城市、智能交通、智慧旅游等这些智慧项目建设中，挖掘气象大数据的价值，基于气象影响对生产生活进行决策，形成新业态，如“互联网气象+交通”、“互联网气象+农业”、“互联网气象+能源”、“互联网气象+保险”、“互联网气象+旅游”等。建设气象大数据共享平台，为社会主体提供基础数据服务、技术服务，通过市场的力量将气象转化为科技生产力，社会参与主体借助平台，挖掘气象数据价值，促进气象服务业的转型升级，创造新的商业价值。
气象科普大讲堂。
主持人
比起城市，农村更容易因灾致贫、因灾返贫，那么气象部门准备怎样结合我省的精准扶贫工作服务“三农”呢？
赵广忠：的确，灾害是造成我省农村致贫、返贫的重要因素，尤其是气象灾害。我们在服务“三农”、服务贵州大扶贫战略行动方面，重点做好以下工作：
第一，抓好气象防灾减灾工作。坚持“防灾减灾气象先行”，让气象预报预警信息帮助农民避灾，有效减少农村群众的伤亡和财产损失。当遇到冰雹和干旱，则通过我们的人工防雹和增雨作业来有效减少农村群众因灾害返贫、致贫现象。还有雷击灾害，贫困山区也是防御薄弱环节，对此，我们加强雷电监测、及时发布预警，开展防雷科普宣传，并通过实施农村中小学、村寨等防雷示范工程来有效防范雷击灾害，增强百姓防灾意识。据统计，全省每年因雷击造成的人员伤亡，从2008年前的年均68人，下降到目前的年均不足10人。
第二，强化气象为农服务，助推农民脱贫致富奔小康。我们紧紧围绕加快农业结构调整、大力发展现代山地特色高效农业等重点，开展山区农业气候与灾害风险区划、特色农产品气候品质认证工作，搭建高效农业示范园区气象服务平台。
2014年7月16日，贵阳现超历史极值特大暴雨。石开银摄
一是依托“直通式”为农服务增强为农服务的针对性。
二是为农业产业结构调整当好参谋。针对贵州地形复杂，立体气候明显，各种气象灾害频繁发生的特点，充分发挥气象科技优势，实现了对贵州任意区域精细化气候资源分布状况的快速查询，为各级政府因地制宜进行农业产业结构的调整，发展特色农业提供技术支撑。
三是抓好农经网，促进农民脱贫致富。贵州农经网2000年建网以来，建成从省到村的服务体系，促成农产品外销及招商引资总额111.8亿元，实现增值5.35亿元，有效促进农业增效和农民增收。2013年来，以农村电子商务为抓手，承接运营淘宝网“特色中国·贵州馆”、“黔优品”等电子商务平台，推动贵州农特产品网上销售，累计实现交易16.2亿元。2015年，在部分贫困县示范建成了一批村级电子商务联络站，扶持农村经济发展，增加农民收入。
四是抓好气候资源开发利用，促进“生态美、百姓富”。立足于贵州喀斯特地形特色，大力推进高原山区风能、太阳能资源评估和服务。目前，已有20多家公司进驻贵州开展风电、太阳能发电场建设。同时，抓好旅游气象服务，实现“生态美、百姓富”。我们围绕省委、省政府的旅游发展目标，主动开展旅游气候资源的论证和品牌的打造，扎实抓好旅游气象服务，“避暑之都”品牌已成为贵州旅游的一张世界名片，旅游业成为贫困地区老百姓脱贫致富奔小康的重要产业。
此外，省、市（州）、县三级气象部门按照省委、省政府的部署，开展了遍访贫困户活动，了解贫困农户的贫困状况和原因，为各级党委、政府制定精准扶贫措施提供参考。
人工影响天气高炮作业。郑雄增摄
主持人
“十三五”期间，贵州将重点打造“多彩贵州·山地公园”旅游品牌，这与我省典型的喀斯特地貌和独特山地气候条件密不可分，那么气象工作在贵州打造山地旅游大省的过程中如何更好地发挥作用？
赵广忠：第一，气象局将根据社会和相关部门需求，积极做好我省山地气候特征与旅游气候资源开发利用的研究。例如，我们正在做的一个课题研究，就是将气象大数据与旅游部门提供的相关数据相结合应用，进行大数据分析，提供相应的气象服务产品；第二，我们将坚持做好传统旅游气象服务。发布旅游景区天气预报与预警，开展旅游景区天气监测，提供大型户外活动、大型体育赛事的气象应急保障服务等。
主持人
去年，省人民政府办公厅印发《关于进一步推进应急管理体系建设的意见（黔府办发〔2015〕44号）》和《贵州省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》（黔府办函【2015】188号），对进一步推进全省应急管理体系建设进行了指导，对全省突发事件预警信息发布工作进行了规范。气象部门是如何落实的？
赵广忠：“国家突发公共事件预警信息发布系统建设”是“十一五”、“十二五”规划的重点建设项目，进一步完善了国家突发事件应急体系建设。现全国依托各级气象部门建成1个国家级、31个省级、342个地市级、2379个县级突发事件预警信息发布系统。我省同步建成1个省级、9个市（州）级、80个县级突发事件预警信息发布系统投入运行，按24小时值班值守制度开始进行自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件预警信息发布工作，为各级、各部门发布预警信息提供平台和技术支撑。
贵州省气象局向市州气象局配备的应急指挥车。石开银摄
根据省政府要求，省编办已批复成立省级突发事件预警信息发布中心。目前，防汛、国土、民政、武警等9个省级部门的预警信息接入国家预警发布系统。我们也相应制定了《贵州省突发事件预警信息发布系统运行管理实施细则》。
在今年汛期前，我们还将完成市、县两级预警信息发布中心的建设，逐步推进预警信息发布系统与大喇叭、显示屏、网络媒体等多种发布手段的全面对接，加强推广应用和技术培训、完善运行管理机制，确保突发事件预警信息系统稳定、安全运行。
下一步，我们将通过优化完善省市县预警信息发布平台，完善预警信息发布标准、规范、流程等制度，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的突发事件预警信息发布系统，基本消除气象预警信息覆盖盲区。
主持人
有网友提问，有时候老百姓说，气象局建议穿短袖，你得穿风衣；建议穿羽绒服，你得穿T恤！说天气晴朗适合出游，最好待在家里。这表现出对天气预报不是那么信任。请问赵局长，天气预报是如何制作出来的？贵州在提升天气预报准确率方面采取了哪些措施？
赵广忠：天气预报是预测性科学，讲究的是“无限接近”，人人都知道“天有不测风云”。尽管这句话引申的含义已经不是天气。但现在还是经常听到身边的朋友说贵州的天气预报的确是越来越精准了。
我们的天气预报主要是依靠数值天气预报技术对未来的天气做出预测，同时依靠气象卫星、多普勒雷达以及地面气象站对临近的天气进行监测，发布预警信号。
由于数值模式求解过程中的假设和参数化方案设计的原因，求解数值模式的结果不可能完全拟合实际大气，这会给预报带来一定的误差；另外，大气的运动受到生物圈、冰雪圈、水圈、岩石圈等等的影响，因此，影响大气未来状态的不确定性很多，也很微妙，这也给我们求解模式带来了误差，虽然如此，数值模式还是能够较为准确地模拟大气未来的状态，因此，它还是具有可预报性的。
贵州处于青藏高原东侧、地形地貌较为复杂，地形对天气的影响也比较大，数值模式对贵州的预报能力较平原地区和中纬度地区要差一些。如果是区域性预测，准确率是比较高的。但单点的预测，暴雨的预报准确率则只能达到20%左右，还有原因就是单点的局地暴雨由于其具有突发性和分散性等特点导致其预报的定点、定时和定量就要难把握得多。
不过，贵州预报员通过几代人的努力，积累了一些本地的预报经验和预报指标，以及一些预报模型，现在也在进行贵州本地的模式开发和应用，未来我们的预报将向精细化发展，预报的时间和空间都会比现在小，将会更加精准。
另外，大众朋友们会有天气预报误差的感觉主要有几方面的原因：
一是在我们气象业务上，判断预报准不准有相应的站点比例要求，在一个大区域的多个观测点中，如果有一定比例的站点达到要求，在气象业务上就算是准确预报。比如下雨的时候，如果你不巧处于某一雨区的不下雨的地点，那么感觉会是预报不准确，而按照要求我们的预报是准确的；另一方面降雨会使体感温度降低，因此，这种情况下会感觉比预报的气温低一些。
二是接收、使用天气预报的人对预报内容和预报时效理解有误差。目前我们的预报是以24小时为预报间隔时段，即当日20时到次日20时，或者当日08时到次日08时，且预报的是在此时间段可能出现的影响较大的天气，比如降雨、雷电、暴雨、沙尘、雾等等，只有在没有影响较大的天气出现时才会给出阴天、多云、晴天等的预报。
三是在气温下降的时候，气象台会从冷空气开始影响贵州时候预报到影响结束时，因此，处于贵州不同地区的人对气温的感受是不一样的。其实我们对临近的很小区域降雨监测很准确，所以我们的预警信号可信度较高，只是省气象台的责任区在全省，因此它发布的预警信号会考虑全省范围，所以在相差较远的地点，在预警信号准确率的感受上会有一些差异，这可以通过市县两级气象台的补充订正对外发布更加精细化的预警信息。
但是，我们也应该认识到，天气预报是技术，气象服务是技术与技巧的结合。预测性科学，从来不能要求百分之百准确。因为技术的原因，预报可能出现失误，重要的是不断地总结经验。为更有效地趋利避害，我们社会公众需要强化气象意识，牢记“空防不等于白防”，提升防灾减灾的能力和综合素质。
