坚持从严从实 突出改革创新
努力开创气象事业发展新局面
——2016年全省气象局长会议工作报告
赵广忠(2016年2月2日)
同志们：
这次全省气象局长会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全国气象局长会议和省委十一届六次全会等重要会议精神，回顾2015年全省气象工作，总结“十二五”气象发展，谋划“十三五”气象改革发展任务，部署2016年气象工作。
下面，我代表省气象局作工作报告，请各位代表审议。
一、2015年和“十二五”气象工作
2015年围绕全省气象局长会议的工作部署，全省气象部门圆满完成各项工作任务，被中国气象局评为综合考评优秀达标单位，省局党组被评为省直机关党建先进党组。取得的主要工作成绩：
一是突出政府主导作用，气象防灾减灾效益明显。省委、省政府办公厅在汛期前印发《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于进一步加强汛期灾害事故防范应对工作的紧急通知》，要求各级、各有关部门加强汛期应急工作。各级气象部门坚持并完善《重要气象信息专报》直报地方党委、政府主要领导的工作机制，省领导在省局报送的《重要气象信息专报》上批示21次。组织重要灾害性天气多部门会商270余次、开展“三个叫应”1700余次，发挥手机预警短信免费登记制度的效益，提高了气象灾害防御的成效。2015年是自1961年以来区域性暴雨最多的一年，但人员伤亡、财产损失是历年较少的一年。
年前省政府印发《关于进一步推进应急管理体系建设的意见》、《贵州省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》，省编办批复成立省级突发事件预警信息发布中心，8个省直部门的预警信息接入国家预警发布系统，进一步强化了气象部门的工作职责。
二是认真做好气象服务，积极开展气象宣传。全力推广气象微信、微博，用户达70万；与交通、电力、旅游、环保、住建等部门的合作取得新的进展；省局和遵义、黔东南农业气象试验示范园区建设工作取得实质性进展；安顺市建成自然灾害应急广播电台；19个县开展“三农”专项示范建设，80个县局开展“直通式”为农气象服务。全年通过各类媒体向公众传播气象预报预警信息13443次，覆盖人群约8亿人次。公共气象服务满意度达到87.5分，列全国第12位。
圆满完成生态文明贵阳国际论坛气候主题的各项工作；成功协办“绿镜头·发现中国——走进贵州”大型采访活动；面向地方政府开展气象防灾减灾讲座15场；与省教育厅联合加强中小学气象科普教育；在《贵州都市报》新增“泄天机”气象科普专栏；铜仁市创新重大气象服务宣传工作机制。
三是建立健全工作机制，积极推进气象现代化。召开部省合作联席会议，印发《贵州省气象现代化建设工作联席会议制度》，开展对市州政府的气象现代化建设工作专项督查；5部天气雷达和480个区域骨干站建设项目获中国气象局和省政府支持立项，地方到位资金1750万元；中国气象局立项支持贵州开展气象大数据应用研究；气象事业“十三五”发展规划纳入省级重点专项规划。积极推进“省市县预报业务一体化”建设。主动融入华南区域，接受广州区域中心的数值预报业务指导。
组建5个创新团队和8个业务技术攻关小组；4项成果获2015年度省科技进步三等奖；加强“1112”人才考核管理，12人考核不合格。坚持和完善预报员积分制，选拔3人为省级首席预报员、10人为市州级首席预报员；全面实施县级气象综合业务技能证书制度，268人通过技能认证。完成14个台站基础设施建设和15个台站综合环境改善项目。
四是深化气象改革工作，推进气象法治建设。重组新气象科技中心；气象服务纳入贵安新区政府购买服务指导性目录；探索农经网市场化发展模式；实施省人影办、农经网和三个局属企业财务自管；有序推进全省气象部门公务用车制度改革。积极推动“一条例、一办法”地方立法；气象防灾减灾和依法行政纳入政府绩效考核；取消4项气象非行政许可和4项中介服务事项；颁布实施2项、审定通过3项、立项4项地方气象标准。
五是加强党的建设，促进气象文化发展。夯实党的基层组织，加强党组织意识和党员身份认同，扎实开展“三严三实”专题教育；全面压实党风廉政建设“两个责任”，实现巡查工作全覆盖，形成成绩和问题清单，反馈被巡查单位并限时整改；按照“两个从严管理”要求，加强对领导干部和高级技术人员的管理和考核。开展“每月一讲”、“道德讲堂”10期；以“诚信、友善—共创和谐”为主题开展了“谈心月”活动；举办全省气象部门“气象防灾减灾”杯男子篮球赛；组织修订“星级单位”建设标准。积极做好离退休干部服务工作。
2015年是“十二五”的收官之年。五年来，全省气象部门抢抓机遇，努力践行“防灾减灾，气象先行”工作理念，在气象监测预报预警能力，气象科技人才队伍，基层规范化管理和基层台站建设等方面取得了重要进展，气象现代化水平稳步提升。
1.气象防灾减灾效益稳步提高。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制不断完善，决策气象服务水平显著提升；公众气象服务满意度平均达85分以上；气象预警信息公众覆盖率达90%以上;气象灾害导致的死亡人数和直接经济损失占GDP的比重较“十一五”期间分别下降48.7%和2%。
2.气象现代化水平明显提升。8部新一代天气雷达组网运行，雷达观测覆盖率提高了30%；国家级地面观测站基本实现自动化；区域自动气象站乡镇覆盖率从59%提高到100%。与“十一五”相比，24小时晴雨、温度预报准确率分别提高了9.2%和19.6%，暴雨预警准确率提升11.1%。获省科技进步奖15项，其中二等奖2项。两人分别入选中国气象局首席预报员和首席气象服务专家，两人入选省管专家，新增正研级高工3人。
3.气象发展环境明显改善。签署省部合作协议，召开联席会议，建立督导机制，加快推进贵州气象现代化建设。积极推进县级气象机构综合改革。《贵州省气候资源开发利用和保护条例》和10项地方气象标准颁布实施。设立地方气象机构102个、获批编制438名。中央和地方经费投入与“十一五”相比翻一番，完成56个台站业务用房建设。
4.气象部门党的建设和文化建设取得积极成效。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风明显改善。认真履行党风廉政建设“两个责任”，坚持纪检监察“三个一”制度，强化监督执纪问责，遵章守纪意识得到增强。全省气象部门有全国文明单位5个，省级文明单位41个，全国气象部门“文明台站标兵”10个。
这些成绩的取得，是中国气象局党组和省委、省政府坚强领导的结果，是全省气象部门干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表省局党组对大家表示衷心感谢！
总结过去五年的工作实践，我们深切体会到做好气象工作：必须牢固树立“防灾减灾，气象先行”的工作理念，必须坚持“两个密切联系、两个更加关注，两个从严管理”的工作策略，必须营造团结和谐、改革创新的工作氛围，全面推进气象现代化建设，全面推进气象改革发展，全面推进气象法治建设，全面推进气象部门党的建设。
我们要清醒的看到：与全国相比，我省在气象现代化建设方面还有很大差距，特别是气象预报预警和气象服务方面；在气象人才队伍建设方面还有很大差距，特别是高层次的专业技术人才和优秀的年轻管理人才培养方面；在气象基础支撑能力方面还有很大差距，特别是气象信息保障和业务系统建设方面。我们必须高度重视存在的不足，努力缩小与全国的差距。
二、“十三五”时期的形势和任务
（一）“十三五”面临形势
“十三五”时期是我省与全国同步基本实现气象现代化的重要时期，国家实施大数据、网络强国和精准扶贫战略，我省实施“大扶贫、大数据”两大战略行动，中国气象局加大对贫困地区气象现代化建设的支持力度，为我省气象事业发展提供了政策支撑和发展环境。我们应当有信心在2020年建成具有贵州特色、西部特点的气象现代化，努力实现各项工作位居全国中游水平，部分工作进入全国先进行列。
（二）“十三五”气象事业发展总体要求
“十三五”期间，要继续坚持“防灾减灾，气象先行”的工作理念，不断深化“两个密切联系，两个更加关注，两个从严管理”的工作策略，努力维护团结和谐、改革创新的工作氛围，以与全国同步基本实现气象现代化为目标，紧紧围绕“大扶贫、大数据”两大战略行动，突出气象信息化建设，全面实施贵州“十三五”气象事业发展规划，提升气象防灾减灾能力和效益，全力推进我省气象事业持续、稳定、健康发展。
（三）着力加强“四大体系”建设
1.推进精准、智慧、无缝隙的现代气象监测预报预警体系建设。提高监测预报预警能力是气象业务现代化的核心。积极推进480个区域骨干站和5部天气雷达建设，加大监测网络密度，提升区域监测能力。强化数值预报产品应用和检验，打造众创型创新平台，建立无缝隙、精准化、智慧型的气象预报业务；以“两级集约，三级布局”为发展方向，进一步提高市县级灾害性天气的实时监测和临近预警水平。应用雷达、SWAN等现有资料和业务系统，开展短临预报技术研究，力争短临预报和监测预警能力达到全国先进水平。积极推进全省突发事件预警信息发布平台建设，强化预警信息统一发布，健全应急减灾联动机制。探索建立基于大数据的“三个叫应”服务模式。
2.推进规范、集约、高效的现代公共气象服务体系建设。以防灾减灾为重点，强化政府的主导作用，加强与各部门之间的横向联系和应急联动，完善和规范气象防灾减灾工作机制和流程，提高防灾减灾效益。进一步推进气象服务的规范化和集约化建设，强化省市县三级的决策气象服务能力，形成上下一体、联动联防的工作机制；努力打造省市两级公众气象服务品牌，形成各具特点、传播多元的工作机制；做强做大省市县三级专业专项气象服务，形成分类分级、相互支持的工作机制。
3.推进开放、合作、共赢的气象科技创新平台建设。以“重点实验室”、“两个工程中心”、“三个外场试验基地”和“院士工作站”为载体，明确责任单位，建立运行机制，完善支持政策，推进气象科技创新和人才成长，努力在业务服务的关键技术问题上取得重要突破，在以预报员为核心的人才队伍建设上取得重要进展。
4.推进法治、科学、标准的现代气象管理体系建设。完善双重管理体制和计划财务体制，积极推进以人工影响天气、气象信息为重点的立法工作，加快业务、服务和管理等领域的标准化体系建设，推动气象行政执法纳入地方政府综合执法体系。建立各级气象部门权力和责任清单制度，推进气象行政审批制度改革，切实履行气象社会管理职责。积极推进各级气象部门的科学管理工作，建立和完善各项规章制度并严格执行。
（四）重点实施“五大工程”
1.气象服务保障扶贫攻坚工程：围绕为农服务“两个体系”建设，实现贫困县和连片特困地区“三农”气象服务全覆盖，提高贫困山区气象防灾减灾能力和效益，有效减少因灾返贫、因灾致贫；围绕大力发展现代山地特色高效农业、现代旅游业、交通物流、电子商务等产业，进一步提高气象服务和保障能力。
2.气象信息化工程：综合应用大数据、云计算、移动互联网等先进信息技术，推进“互联网+”在气象领域的应用。以标准化、集约化整合信息基础资源、数据资源，开展气象云平台、信息化综合业务平台建设，推进气象大数据应用研究；打破行业间信息共享壁垒，深度挖掘气象、行业和互联网大数据资源，建立部门主体、多部门融合、公众参与的气象信息化综合应用业务，构建气象与经济社会高度融合发展的智慧气象，为社会公众提供更高质量的普惠气象服务。气象信息服务工作进入全国先进行列。
3.气象基础支撑能力建设工程：依托国家突发事件预警信息发布系统，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的贵州省突发事件预警信息发布系统，基本消除气象预警信息覆盖盲区。完善现有天气雷达网布局，建设C波段、X波段和县域警戒雷达，实现区域全覆盖和加强重点区域灾害性天气警戒的功能；按照一站多用的原则，优化升级区域气象观测站网，加强国家级、省级骨干站建设，实现区域自动气象站网分层构建、分类管理、资料分类应用。加强基层台站基础设施建设，改善28个台站业务技术用房，完成50个台站综合环境改造。
4.气象科技创新工程：以“三个外场试验基地”为依托，组织开展暴雨山洪监测预报预警研究，冰雹探测和防控技术研究，现代山地特色高效农业的气象观测试验研究；开展贵州高影响天气形成机理及监测预报预警、山地气候资源评估和开发利用等关键技术研究。
加强业务科技人才培养，建立和完善科学的人才引进、培养、评价、使用和激励机制，打造以预报员和气象服务专家为主体，具有科研创新能力和成果转化能力的人才队伍。
5.人工影响天气能力建设工程：围绕扶贫攻坚及生态文明建设的服务需求，以国家级贫困县和连片特困地区、现代山地特色高效农业示范园区、粮食主产区和生态建设重点区、大中型水库集水区为重点，着力推进作业布局合理化、作业装备自动化、作业站点信息化、作业指挥科学化，人工影响天气工作进入全国先进行列。
三、2016年主要工作
2016年是“十三五”开局之年，是实现与全国同步建成气象现代化，保障贵州实现同步小康的重要一年。做好今年工作的总体要求是：坚持从严强化科学管理，坚持从实提高工作效益，紧紧围绕“大扶贫、大数据”两大战略行动，突出改革创新，着重抓好以气象监测预报预警为重点的气象防灾减灾工作，着重抓好以气象信息化为重点的业务现代化工作，着重抓好以“两学一做”为重点的党建工作，全面完成中国气象局和省委、省政府的目标任务，为“十三五”气象事业发展开好局。
2016年，重点要抓好6个方面的工作：
（一）扎实做好气象防灾减灾工作，提高气象服务水平
1.气象防灾减灾工作。认真落实省政府推进应急管理体系建设的意见和突发事件预警信息发布管理办法，在汛期前召开全省汛期气象灾害防御工作会暨气象现代化推进会；加强与民政部门合作，共建综合减灾示范社区，形成应急联动和群测群防的防灾减灾大格局。市、县两级要在汛期前成立预警信息发布中心，建立工作机制，完善工作流程，实现6个以上部门预警信息的接入发布，提高各类预警信息的发布效率；坚持和完善《重要气象信息专报》直报政府主要领导的工作机制、多部门服务会商机制和“三个叫应”应急机制，完善气象预警信息登记用户工作机制，重点做好暴雨山洪、城市内涝、冰雹大风、干旱、凝冻、大雾等高影响气象灾害防御工作。
借鉴安顺市自然灾害应急广播电台建设的经验，推广遵义市气象局“政府主导、试点带动、构建防灾减灾新模式”的做法，以贵阳市为试点探索城市气象防灾减灾工作模式，积极开展县城所在地专项气象风险评估，构建市县气象防灾减灾新格局。认真组织做好重大活动气象保障服务工作。
编制和实施《贵州省人工影响天气发展“十三五”规划》；完成省科技厅“贵州省冰雹防控工程技术研究中心建设”项目验收，做好“国家级冰雹防控工程技术研究中心”申报的前期工作。全面推进冰雹防控外场试验示范基地建设；继续推进信息化，贵阳、六盘水、安顺、铜仁4市及威宁县实现作业炮站光纤接入全覆盖；建设80套新型自动化火箭发射系统；做好“人工影响天气作业信息实时采集与人影作业弹药全程监控应用”的试点。加强单边带应急电台的管理。落实安全责任制，确保全年人影工作安全。
2.扶贫攻坚气象保障。紧密围绕我省大扶贫战略行动，发挥气象服务在精准扶贫、精准脱贫中“趋利避害、减负增收”的作用。加强贫困县和连片特困地区的气象基础设施建设，提高气象灾害监测预警能力；实施好47个县的“三农”服务专项，争创国家级标准化现代农业气象服务县和气象灾害防御乡（镇），提高贫困地区气象服务和灾害防御能力；推进面向农业园区、新型农业经营主体的“直通式”气象服务；做好气候资源开发利用工作；开展城镇化建设和移民搬迁选址的气候可行性论证；发挥农经网在为农服务中的积极作用，在全省推动建设大数据村域经济服务社的工作。
完成清镇、凤冈农业气象试验示范园区基础设施建设，调整农业气象业务科研组织结构，开展农业气象外场试验，提升为现代山地特色高效农业服务的能力。
3.公众和专业专项气象服务。继续打造“防灾减灾，气象先行”服务品牌。进一步做好电视天气预报节目，努力拓展网络天气视频节目，提高节目制作水平和质量；继续加强与《贵州都市报》的战略合作，提高气象栏目的可读性、趣味性和服务性；加强APP、微信、微博等新兴媒体的应用，各县（市）微信关注用户要发展到5000人以上；加强与教育部门合作，探索发挥中、小学生在气象信息，特别是灾害性天气预警信息传播中的作用。建立多部门战略合作机制，做好水利、电力、交通、旅游、环境等专业专项气象服务。
4.生态文明建设气象保障。认真做好“生态文明贵阳国际论坛气候主题论坛”工作。为服务国家生态审计工作，以省气候中心为主组建生态评估中心，开展生态、环境有关服务业务。积极推进风能、太阳能的开发利用。主动与林业部门合作，开展全省负氧粒子观测网的建设。
5.气象服务工作的组织领导。气象部门各级领导必须全力抓好业务服务工作。市州、县局主要领导要亲自主持重要灾害性天气的预报服务工作；县局主要领导要能够熟练操作县级业务服务系统。
（二）加强气象信息化工作，积极推进气象业务现代化
1.气象预测预报业务。强化国家级和西南、华南区域中心数值模式产品的释用，建立客观化的检验平台；继续推进城市、乡镇及格点化精细化预报业务建设；完成“预报业务管理系统”、“贵州省精细化预报业务平台”建设并投入业务运行。基于国家级气候业务产品，完善延伸期重要天气过程预测和月、季、年滚动预测业务；强化极端天气监测业务，开展极端天气气候事件监测，增强干旱、凝冻等主要气象灾害的监测评估业务。
进一步完善预报预测业务体系，明确省、市州、县气象台的工作职责、岗位设置及业务流程；进一步加强市县级灾害性天气的实时监测和临近预警。
2.综合气象观测业务。完成威宁、望谟2部X波段天气雷达的基础设施建设，开展榕江、务川、习水3部C波段天气雷达选址等前期工作；完成360个区域骨干站升级改造；与国土部门合作，更新或新建重大地质灾害隐患点雨量观测站200个；完成84个国家级自动站天气现象仪建设。继续开展暴雨山洪灾害外场观测试验，建立观测数据集，积极开展合作研究。
全面落实2016年山洪工程建设任务；加强项目管理和督查，完成2014年建设项目的业务验收和竣工验收工作，完成2015年度山洪工程建设项目。
3.气象信息业务。完成《贵州省气象信息化实施方案》目标任务，实现CIMISS业务化和主要业务系统接入运行；在汛期前完成省市50M、市县20M数据传输带宽升级，实现国家级自动气象站分钟级数据标准化和集约化传输；建立统一的信息化综合业务平台，打造省市县三级一体化业务；建设全省集约化基础资源池，理顺资料业务，推进以数据为核心的信息流程再造，推进业务系统有序整合。启动“气象大数据应用创新中心”和实验室建设，开展气象+旅游、桐梓县级多部门一体化业务系统应用研发。结合贵州国家农村信息化示范省和“农经云”应用工程，建设“贵州省大数据农村综合服务平台”。
4.气象服务业务。全面完成县级公共气象服务系统的建设，加强县局领导和业务人员的培训，确保已建设系统有效运行。加强气象灾害风险管理业务能力，完成贵阳、遵义城区暴雨洪涝灾害风险普查，启动省市县三级暴雨洪涝和大风灾害风险区划，开展定量化暴雨洪涝灾害风险评估业务。开展以大气污染治理评价为重点的环境气象服务技术、精细化气象灾害保险服务技术和内河航运气象灾害预报预警服务技术等研究。
邀请中国气象局现代办和广东等试点省的领导和专家到我省指导气象现代化建设工作。
（三）全面深化气象改革，切实加强科学管理
1.气象服务体制改革。按照供给侧结构改革的要求，全面清理省市县三级各类气象服务产品，大量减少低端重复，没有明确服务对象的服务产品，做到“清库存”、“去产能”。改进省、市两级公共气象服务业务布局和工作流程，提高省级精细化公众气象服务产品的有效供给能力，减少市县两级的重复工作。推进农经网市场化改革，提升农经网研发、服务、整合集成和运营等能力。
大力推进气象服务中心改革，以公众气象服务和预警信息发布为重点，重构省级气象服务业务。充分发挥新气象中心的主体作用，打造全省集约化的气象服务运行模式，建立健全与基本业务单位、市州县局合作共赢的运行机制；实行“项目经理负责制”，激发各业务单位和科研业务人员从事专业专项服务的热情。
推动公共气象服务事业单位与企业按照“事企共担、分工合理、权属清晰、分类管理、协调发展”的机制良性发展，建立全过程递进式的气象服务流程；培育和规范气象服务市场。
2.气象业务科技体制改革。省台以强化短临预报预警和精细化预报业务能力为重点，优化业务布局、业务流程、岗位设置和内部机构设置，根据岗位分工，不断优化各类考核指标、细化质量考核内容，在汛期前完成改革任务。大力推动省气象信息中心改革，实现从信息网络保障向综合信息服务转型。汛前完成市州局雷达站与气象台职能整合，将短临业务职能并入气象台，维护保障职能并入信息与装备保障中心。组建短临预报预警、精细化预报创新团队，推进Micaps4本地化和SWAN系统的融合，进一步强化市、县级短临预警业务。
3.继续深入推进气象行政审批制度改革。做好取消、下放的审批项目承接，做好投资项目在线监管平台气象行政审批；建立健全随机抽查机制，规范防雷、施放气球、气象信息服务、气象技术装备等领域的事中事后监管；落实权力清单和责任清单制度，完成省级气象部门、推进市县两级气象部门权责清单制定公布工作。
4.不断完善气象行政管理体制改革。按照中国气象局统一部署，推进事业单位分类改革工作；推进养老保险制度、县级气象部门参公管理人员职务与职级并行制度；抓好公务员规范津贴补贴、事业单位绩效工资和局属企业负责人薪酬制度改革工作；继续抓好公务用车制度改革。
5.完善激励措施和工作机制，积极培养科研业务人才。加强对正研级高级技术人才的培养，针对不同部门、不同专业制定一对一的培养计划，制定更加有效的激励政策。加强对高级技术人员和“1112”人才的跟踪管理和考核，针对不同岗位，明确年度工作任务，量化考核标准，分层次严格考核，凡是不能完成年度工作任务的或在工作中发生重大差错的，下一年度解除聘任。加强对学习培训的管理，充分利用中国气象局干部培训学院的远程教育资源，组织各类人员的学习培训工作，建立个人学习培训档案，在科研业务人员职称晋升和管理干部职务提任时，要审查个人的学习培训情况。修订贵州省气象工程师综合气象业务专业评审条件，鼓励符合评审条件的科技人员破格申报。
完善预报员考核和培养机制。按照《贵州省气象局预报员积分制管理办法》，形成全省统一的市州气象台预报员积分制综合考核评价体系，建立完善首席预报员团队培养和考核机制；依托省台组建全省预报员实习和培训基地，建立省、市（州）预报员交流访问机制；加大选派省级预报员到中央气象台或其它先进省台进修学习的力度，省级首席预报员应当有中央气象台3个月以上的学习经历。
完善工作机制，制定考核激励办法，发挥重点实验室的平台作用。加大对“三个外场试验基地”支持力度，省局科研项目主要支持外场实验工作，促进山地气象灾害监测预报和山地气候资源利用等关键技术研究水平的提高。省、市两级科研业务人员晋升高级技术职务的，一般要有在重点实验室6个月以上从事科研工作的经历。
完善对科研业务人员的奖励政策，让想干事、想创业的人有舞台，让干成事的人得实惠。
6.不断完善气象业务管理。完善“贵州综合观测与信息网络管理系统”，建立全省统一的县气象局业务值班表制度，实现省局对县级综合观测、信息网络、装备保障和气象服务业务的扁平化管理，县局要加强监测预警服务、人工影响天气和农经网等工作。修订县级综合业务岗位技能认证办法，开展技能认证年度考核和签注。印发县级气象现代化标准和县级气象“十三五”规划标准文本，促进县局气象现代化建设。完成推广黔西南创新工作模式，推进气象探测环境保护专项规划工作。组织县级综合气象业务技能竞赛，组队参加全国气象行业职业技能竞赛。
7.防雷减灾工作。深化防雷减灾行政审批制度改革，清理规范中介服务事项。落实中国气象局防雷机构编制和人员调整的指导意见。成立技术服务机构，提高雷电灾害监测预报预警服务能力。开放防雷技术服务市场，完善监管机制。以防雷减灾服务标准化试点项目建设为契机，建立健全防雷减灾政策法规标准体系。
（四）加强立法和标准化工作，全面推进气象法治建设
1.气象立法和标准化工作。加快《贵州省人工影响天气管理条例》、《贵州省气象信息发布与传播管理办法》立法进程；积极配合人大开展《气象法》及其配套法规贯彻实施情况检查和执法调研，加大气象法律法规普法宣传力度；充分发挥贵州省气象标准化技术委员会的统筹协调职能，组织申报业务服务领域的标准，强化标准执行。
重视知识产权保护工作，组织开展对气象部门已经形成的知识产权进行注册保护。
2.气象行政管理工作。依法履行气象行政管理职能,健全重大决策法制机构审核制度；严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；争取气象行政执法工作纳入地方政府综合执法体系；加强气象部门的法治教育，提高法治思维和依法行政能力。
3.科学管理工作。省局要进一步完善科学管理制度和综合考评体系，提高气象管理信息化水平，建立内部情况通报制度，不定期印发《内部情况通报》，强化督查督办、狠抓工作落实；组织编写分灾种气象应急管理案例，为各级气象部门应急管理提供参考。省局职能处室要认真学习中国气象局的各项政策和规定，积极开展省内外的调查研究，加强对市州、县局的工作指导和督查；市州局要按照“强化科学管理、增进班子团结”的要求，完善工作机制、健全规章制度、提高管理水平；市州局要加强对县局的综合管理，县局要强化执行力，实现管理工作规范化，切实防范廉政风险和工作风险。
积极协调省人影工作领导小组，建立以各市州政府为对象的工作督查督办机制。进一步落实地方改革性补贴和工作经费；加强预算管理，编好全口径预算；加强项目管理，完善项目评审机制，建立项目督导制度。
加强干部人事档案规范管理，启动事业单位人员档案审核工作。确实发挥好聘用人员的积极作用，尽力保持聘用人员队伍的稳定。
（五）全面加强气象部门党的建设，确保“两个责任”的落实
1.党建工作。坚持围绕业务抓党建，抓好党建促发展的工作思路，建立健全基层党组织工作台账制度，加强党建工作绩效考核。按照上级要求扎实抓好“学系列讲话，学党章党规，做合格党员”的“两学一做”专题教育。开展“回头看”，将“三严三实”专题教育继续深入。加强党组自身建设，修订《中共贵州省气象局党组工作规则》。逐级建立“责任台账”，传导压力，落实责任；组织开展副处级干部落实“两个责任”培训；把纪律挺在前面，按照执纪问责“四种常态”工作要求，抓早抓小，加强干部廉政管理；继续开展重点领域、重要岗位廉政风险防控，在加强廉政风险防范的同时，要加强工作风险的防范；坚持“三个一”制度，继续坚持巡查工作市州局、县局全覆盖，直属单位覆盖50%；坚持巡查结果两类清单反馈和整改督察工作机制。加强党风廉政宣传教育，积极开展廉政文化建设活动。加强审计监督，完善审计成果运用工作机制，对审计中发现的问题，各级气象部门都要及时认真地整改。加强纪检监察审计人员队伍建设。
2.干部队伍建设。从严从实加强处级领导干部管理，省局机关副处级领导在分管工作的同时必须承担具体岗位的工作任务。推进领导干部能上能下，对不适宜担任现职的领导干部进行调整；加强干部轮岗交流和年轻干部的培养力度，有计划地安排省局与市州（县）局之间的双向挂职学习、锻炼。
3.气象文化和精神文明建设。大力弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神，牢固树立“防灾减灾，气象先行”的工作理念，加强气象防灾减灾科普宣传，努力强化社会气象意识。继续打造“走进气象，寻爽贵阳”的科普品牌。深入开展“明礼知耻，崇德向善”主题实践活动，大力推进机关文明单位创建。开展以“从严强管理，从实提效益——共创工作新业绩”为主题的“谈心月”活动。坚持每月一讲的学习制度。
4.离退休干部工作。组织开展离退休同志情况调查，对75岁以上生活不能自理，身边无子女的离退休同志要建立定期走访的工作制度。协助完善社区养老功能，更好地服务离退休同志。严格按照国家政策，认真落实离退休人员的各项生活待遇。
（六）制定实施好“十三五”气象发展规划
1.编制好“十三五”规划。按照“十三五”气象事业发展总体要求，围绕“四大体系”建设任务，做细做实与国家“十三五”气象规划和其他重点规划及市州规划的衔接工作，编制完成“十三五”气象发展规划；做好总体规划与专项规划的衔接，开展气象服务、观测、预报、科技、信息等专项规划的编制修订工作。
2.落实好重点工程。围绕“五大工程”建设任务，根据经济社会发展的需要，省市县三级气象部门要认真凝练促进气象事业发展的各类项目，全力推进项目的落实工作。
同志们，“十三五”规划蓝图已经绘就，工作目标和任务已经明确，做好今年气象工作，对实现气象现代化奋斗目标具有重大意义。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中国气象局和省委、省政府的坚强领导下，锐意进取、勇于担当、勤奋工作，团结带领全省气象部门干部职工，努力开创贵州气象事业发展的新局面！
