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政府主导发力 防灾减灾成效凸显

【字体:   2016-02-01 15:37:24   来源: 中国天气网贵州站

2015年是贵州省气象现代化建设承上启下的一年。自2012年,贵州开始全面推进气象现代化建设以来,贵州气象防灾减灾成效显著——“十二五”期间,灾害性天气过程预报准确率保持在80%以上,气象灾害造成的经济损失占GDP的比例由3%下降到1%。而这背后离不开贵州省政府的大力支持。

政府主导 气象现代化机制不断健全

“十二五”初期,中国气象局便开始谋划与贵州省政府合力推进气象现代化。

2012年,中国气象局与贵州省政府签署《落实国发2号文件精神 提高气象保障能力建设合作协议》,明确提出要推进贵州气象防灾减灾体系建设,最终建成结构完善、功能先进的气象现代化体系;2014年9月,贵州省政府出台《关于加快推进气象现代化的实施意见》,要求“与全国同步实现气象现代化”,强调要进一步建立和完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制。与此同时,省政府组织召开全省加快推进气象现代化建设工作视频会议,明确“到2020年,基本建成‘贵州特色、西部特点’的气象现代化体系,与全国同步实现气象现代化”的目标。

今年6月,中国气象局局长郑国光到贵州调研期间,贵州省副省长刘远坤提出“气象工作要做到气象现代化不落后、气象服务产品和产品改进不落后、气象队伍建设不落后”的三个“不落后”目标。8月,中国气象局与贵州省政府共同召开气象现代化工作联席会议,中国气象局副局长于新文与刘远坤共同研究加快推进贵州气象现代化建设。11月,省政府建立气象现代化工作联席会议制度,首次召开联络员会议,并组织对全省9个市州开展了气象现代化建设工作督查,由各地方政府汇报气象现代化建设推进情况。

目前,省人大常委会及省政府已出台6项与气象现代化相关的法规和政府规章,气象现代化工作已纳入政府考核。各市州、县级地方政府也积极推进气象现代化工作——5个市州成立了气象现代化领导和协调机构,6个市州将气象现代化建设纳入了政府绩效考核,地方机构在全面推进气象现代化以来增加了97个。此外,2012年以来,全省气象部门累计新增260名地方编制人员进岗,268人获得综合气象观测、综合气象保障、气象预报预警、公共气象服务四类证书合计422个。

部门联动 社会参与 防灾减灾成效凸显

近年来,在一次次灾害防御中,“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制发挥显著成效。

目前,全省8个市州、73个县(市、区)政府新修订了气象灾害应急预案;87个市、县级政府将气象防灾减灾纳入地方政府职责;7个市州政府建立了灾害性天气地方领导在气象业务平台带班值守和指挥调度的工作机制;各地实现了《重要气象信息专报》直送地方党委、政府主要领导。

部门之间的有效联动则使气象防灾减灾效益实现扩大化。2015年11月,贵州省政府下发了《关于进一步推进应急管理体系建设的意见》,明确了县级以上政府要依托气象部门组建的预警信息发布中心,对各部门预警信息进行统一发布、运行、维护和管理。当月,《贵州省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》的印发,再次明确气象部门是预警发布系统的管理机构。据统计,自今年5月1日到11月30日,“国家突发事件预警信息发布系统”12379短信平台已为全省相关部门7.5万人发布预警信息521万条。

此外,气象部门还与通信部门建立了气象预警信息发布“绿色通道”。当气象部门发布红色预警后,电信、移动、联通三大运营商将实现45分钟以内向社会公众分区全网发布气象灾害红色预警信号。截至11月30日,2015年气象部门通过“绿色通道”向社会公众发布红色预警信息1276条。

社会力量对气象防灾减灾的参与力度也逐渐加大。全省有50%的乡镇气象防灾减灾纳入政府基本职责,基层气象应急责任人、乡村气象信息员达到3.7万余人,全省所有乡镇的18657个行政村实现了气象信息全覆盖。

自2014年起,贵州省气象局在全省推行“重大气象灾害预警信息免费登记用户机制”,免费为登记的社会公众发送预警信息,目前用户规模已发展到1086万,占到全省人口总数的三分之一。

在气象现代化建设的稳步推进下,灾害防御机制不断建立健全,气象防灾减灾能力不断提升。(张蕾 徐晓)

遵义:“两高两化”打造气象业务服务平台

按照“高标准、高起点、集约化、现代化”的要求,遵义市气象局努力将气象业务服务平台打造成全市自然灾害应急预警发布中心。目前,桐梓县政府已将应急、气象、水务等部门指挥平台统一设在县气象局;正安、务川、湄潭、遵义县、仁怀五县(市)建成县级公共气象服务业务平台,实现了县级气象业务系统集约化、数据查询便捷化、产品制作智能化、预警信息一键式发布;赤水、习水、仁怀三县(市)建成赤水河、习水河流域上下游监测预警和信息共享平台,不断完善贵州山区中小河流域上下游联防工作机制。(李德霞)

贵阳:成功开发气象灾害防御协同研判平台

今年,贵阳市气象局结合地方经济社会发展需求及气象现代化要求,组织开发了贵阳市气象灾害防御协同研判平台。该平台以防御自然灾害为基础,以提高气象信息科学决策能力和整体服务效益为目标,建设内容包括气象灾害防御协同研判视频会商平台及信息共享网站两个部分,实现了气象信息实时共享、与相关部门实时视频会商以及对自然灾害进行科学研判等功能。(石奎)

六盘水:拓宽重大气象灾害预警信息传播渠道

随着传播渠道的不断拓宽,六盘水市气象局已实现通过城市街道、社区的各种多媒体设施实时发布重大灾害性天气预报预警信息。在原有服务渠道的基础上,当地积极拓展市区内社区气象预报预警信息发布渠道,使社区132块社会电子显示屏可发布气象预报预警信息。如8月17日夜间至18日,该市普降大到暴雨,个别乡镇大暴雨。市气象局通过各种渠道提前广泛发布预警信息,政府高度重视,及时转移受影响群众810人,避免了重大人员伤亡,把损失降到了最低。针对此次强降水影响,贵州省电视台、中央电视台均做了相关报道。(张仕佳)

安顺:应急广播电台建设效益明显

安顺市政府立足防灾减灾大局,着眼加强农村气象灾害防御体系建设,主导建设了安顺市自然灾害应急广播电台。截止到2015年10月底,共建成20个中转系统、690个接收终端,建成78个乡镇信息服务站、50个村级信息服务点、5个村级多功能信息服务站,村级气象信息员达1806人,覆盖全市100%的行政村。此外,应急广播电台整合改造了水利、国土、远程教育等现有大喇叭资源327套,新增363套预警接收机,全市行政村覆盖率达68.6%。(韩晓平)

黔西南:“两定两推”强化气象探测环境保护工作法治化

今年,黔西南布依族苗族自治州气象局通过“两定两推”,积极推进气象探测环境保护工作法治化。“两定”包括“定规范”“定目标”,指编制专项规划指南和业务规范,确定编制内容和编制流程,拟定规划编制重点任务及目标考核内容,确定任务完成节点和完成时间。“两推”是指“州推县”和“县推局”,“州推县”即通过人大常委会执法调研及部门定期通报与信息反馈机制,促使县级政府及相关部门重视气象探测环境保护专项规划编制工作;“县推局”即以县级政府为主导,气象部门为牵头单位,相关部门进行配合开展规划编制,从而推动气象探测环境保护专项规划编制工作。(赵建)

铜仁:“三源三训”机制推动人才和科研工作

2015年,铜仁市气象局建立从本级气象部门、上级气象部门、外部门三个方面来争取科研项目的“三源”工作机制,大力推动科研工作,并取得了重大突破——获中国气象局预报员专项1个,省气象局攻关项目、重大专项、开放基金、青年基金共计10个,科研资助经费50多万元;建立本级科研项目申报机制,资助市级科研项目11个。该局建立内训、外训、自训的“三训”机制,每两个月开展一次气象业务工作巡查,每三个月从县气象局抽调3至4名业务人员到市气象局进行气象预报、科研业务轮训,定期邀请省气象局专家来铜仁市气象部门讲课。(张加常)

黔南:大力推进气象精准为农服务

今年,黔南布依族苗族自治州气象部门继续深化气象为农服务“3+1”模式。该局优化人工影响天气高炮和区域自动气象站布局,积极为高效农业示范园区提供精细化气象信息服务;积极开展面向农村种植养殖大户、各类专业合作社的“直通式”气象服务;各县市至少安装1套农情实景观测系统,积极服务地方农业产业化发展。目前,长顺、惠水、独山三县组织实施的“三农”服务专项带动了全州气象为农服务工作。长顺县气象局还结合为农服务需求,开发了“直通式”为农服务APP软件,完善农业气象指标库。(石昌军)

黔东南:探索建立农村气象防灾减灾工作长效机制

黔东南苗族侗族自治州气象局加强与州委组织部工作对接,将村级气象信息员全部纳入州委组织部基层党组织书记专题轮训范围,通过3个培训点、24个培训班的集中培训,对全州1966个村级气象信息员进行了培训,并合作探索建立农村气象防灾减灾工作长效机制。双方在黄平县寨碧村共建气象防灾减灾示范点,建起气象电子显示屏、农村气象大喇叭、气象科普文化长廊等,探索建立乡村气象信息服务站的管理考核体系。(田菊萍)

毕节:国家站实行地面测报业务监控轮值

2015年,毕节市气象局编制实施了《毕节市气象局自动气象站传输质量监控轮值工作实施方案》,对全市8个国家级台站的业务运行方式进行了调整。目前,全市8个台站每天只需1名监控人员进行监控值守,台站配备1名常规维护保障人员,即可完成以前的工作量。同时,市、县两级同时开展监控工作,确保不出现人为因素导致业务质量下降。此举整合了全市各台站人力资源,减少了地面测报业务值班人员数量,同时保持较高的业务运行质量。(周大勇)

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