辜胜阻：破“霾伏”需构建联防联控长效机制

中国网2月25日讯（记者 肖冰）第十二届全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授昨日接受媒体采访时表示，京津冀地区空气污染治理是一项系统工程，只有从整体出发研究和处理该区域空气污染问题，才能实现区域空气污染状况的有效改善。

辜胜阻表示，空气污染具有污染源的多样性和介质的流动性等典型特征，使其在污染源方面呈现复合型特点和在空间布局上呈现出跨区域的状况。京津冀地区空气污染治理的难点不仅在于各地空气污染情况不容乐观，而且区域传送和相互影响特点日益显著，有数据显示，北京PM2.5主要污染物来源区域输送占25%左右。在特定气象条件下，区域输送可能达到40%左右。在雾霾面前，各地都无法独善其身。京津冀地区空气污染问题抓好了，不仅能对其他地区起到示范作用，而且有利于提升我国国际形象。

辜胜阻建言，破十面“霾伏”保呼吸安全需要构建大气污染治理联防联控长效机制。

一要科学研究雾霾形成机制，找出问题症结对症下药，针对当前突出的燃煤、机动车等重点主要污染源采取重点治理措施，不断提升车用成品油质量，加大对京津冀地区清洁能源的供应力度，实施空气污染治理重点工程。

二要要尽快建立京津冀及周边地区大气污染防治协作联动机制，不断完善京津冀地区空气污染治理协商制度，增强对政府环境保护工作的督促约束力度，建立健全区域统一的空气污染防治法规体系与行政管理制度，完善区域空气污染监控网络与紧急响应预案，突破行政壁垒，形成联防联控合力。

三要要统筹环首都城市群建设和京津冀地区大气污染治理，有效疏解北京中心城区人口及功能，加大京津地区环境友好型产业向河北的转移，使河北产业结构调整有“退”有“进”，实现区域内产业与人口的合理分布与均衡发展。

四要健全有效的激励和约束机制，实施财税、信贷和政府优先采购等方面的政策措施，鼓励企业减少排放，建立反映环境要素稀缺程度的价格机制，最大限度地利用经济手段增强全社会节能减排的内生动力。

五要依据生态补偿机制原理，多渠道扩容京津冀大气污染防治专项资金，发挥中央政府资金投入的示范和先导作用，引导地方政府资金及社会资本进入节能减排领域，建立多元空气污染防治成本分担机制，支持落后污染产能的淘汰，扶持分流下岗职工再安置和再就业。

六要构建大气污染治理的示范引导机制，把节能减排工程措施落到实处，积极培育市场主体，重点促进节能服务公司发展，完善合同能源管理等支持机制，促进企业实现清洁生产，强力减少污染排放。