2024年12月27日，中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室与社会科学文献出版社联合发布了第16部气候变化绿皮书——《应对气候变化报告（2024）：“双碳”目标驱动新质生产力发展》。该书包括总报告、气候变化科学新认识、国际气候进程、国内政策和行动、行业转型篇、城市评价篇等重要章节。在国内政策和行动章节里，《“双碳”人才的现实缺口、画像与培养》这篇报告对我国当下应该培养怎样的碳达峰碳中和相关专业人才（以下简称：“双碳”人才）以及如何培养“双碳”人才进行了分析研究。中国天气碳中和研究中心就其中内容采访了该报告作者，南京理工大学经济管理学院教授、博士生导师，企业大数据质量管理与风险控制工信部重点实验室副主任芦慧。

《“双碳”人才的现实缺口、画像与培养》作者 芦慧

职位需求总量增加对“双碳”人才质量提出新要求

记者：积极稳妥推进碳达峰碳中和，对我国“双碳”人才有着怎样的现实需求？

芦慧：总体来说是需求总量和所需人才质量的内涵演变两方面。从行业层面的数据来看，2022年至2023年间，新能源行业碳排放管理相关职位增长率高达52.22%，位居战略新兴行业前列。同时，企业层面的绿色低碳企业注册量显著攀升。在人才质量的内涵演变方面，“双碳”人才专业知识需求的系统性和交叉性、岗位能力需求的多元化和复合化、核心素养需求的实践创新等等，也为高校“双碳”领域相关人才的培养内涵和培养质量等持续提出新要求、新挑战。

供给总量失衡供需结构断层供需质量错位

记者：随着“双碳”领域和产业的快速发展，当前我国“双碳”领域相关人才存在哪些供需矛盾？

芦慧：首先，根据国家气候战略中心统计数据表明，预计到2030年，低碳领域就业人数可达6300万人，却仍存有约5850万人的可再生能源就业缺口，人才供需缺口巨大。学科方面，调查显示能源类专业人才缺口较为突出。工信部发布的《制造业人才发展规划指南》预计到2025年，新材料领域的人才缺口有909万人。学历方面，“双碳”岗位对人才学历要求为本科及以上的岗位占比为55.04%，而供给方面以本科学历为主，硕博学历较少。同时人才质量与行业需求也存在差距。一方面，高校与行业企业目前对“双碳”人才的内涵界定尚未形成统一共识，从高校视角和行业企业视角来看，二者对“双碳”人才的需求和要求并不相同。另一方面，“双碳”领域中高级人才供不应求，初级从业者的成长也尚需时日，招聘市场中存在对3-6年中等经验人才需求大、供给少的问题，多数求职者对碳行业了解不足，近七成缺乏实践经验。

复合型、跨界型、创新型“双碳”人才将有力推动生产力跃迁

记者：如何界定并理解“双碳”人才的内涵？

芦慧：2025年1月19日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，指出“全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性”。“双碳”人才的内涵需着力展现其政治属性、人民属性和战略属性。就通用内涵而言,“双碳”人才是指从事二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等支持碳减排工作的通用人才。针对素质内涵,“双碳”人才是实现“双碳”战略目标所需的各领域专业化、复合型人才，包括优良的思想道德、深厚的科学素养、前瞻的创新意识和优秀的跨界合作与协同融合能力。涉及到专业内涵,“双碳”人才是指具有“双碳”领域专业知识和技术，能将知识应用于“双碳”战略相关领域的人才。整体上看，数字化、低碳化、经济化与安全性的“三化一性”系统性协同已成为推动“双碳”战略目标实现的关键引擎。基于此，从大系统观视角来讲，“双碳”人才是指能够在涉及应对及适应气候变化、全面推动绿色低碳转型等的相关领域内，聚焦政府、高校、社会、行业企业等多元主体价值诉求，从事科学研究、设计开发、生产运维、工程应用，并能实现“三化一性”协同融合攻坚的复合型、跨界型创新型人才。“双碳”专业领域涉及的学科包括但不限于资源、能源、环境、计算机、化工、材料、医学、经济、管理、法学等，同时还涉及到新兴技术包括但不限于大数据技术、人工智能技术、云技术等。

2024年气候变化绿皮书

记者：2024年气候变化绿皮书的主题是“双碳”目标驱动新质生产力发展，“双碳”人才的内涵与新质生产力有怎样的联系？

芦慧：“双碳”人才的内涵和新质生产力的底层逻辑紧密相接、密不可分。就其本质而言，新质生产力是在生产力构成要素的不断提升过程中呈现出的更为先进的生产力形式，以创新为内核，以高质量发展为宗旨，由“高素质”劳动者、“新质料”生产资料构成，具有高科技、高效能、高质量特征。而“双碳”领域人才内涵所强调应具备的应对及适应气候变化的绿色低碳科技创新、数字技术与绿色低碳技术的融合创新、绿色低碳循环发展经济体系的创新构建等相关知识、技能与素养，逐一映射了“双碳”人才内涵中所反映的绿色低碳技术革命性突破、绿色低碳生产要素创新性配置、产业绿色深度转型升级等使能目标，恰恰与新质生产力所体现的高科技、高效能、高质量特征实现了有效的逻辑对接。基于此，“双碳”人才不仅为发展新质生产力提供了坚实的基础，同时也是新质生产力的具体表现。

“双碳”人才培养的国际经验：两种模式 五种路径

记者：国际高校针对“双碳”领域相关人才培养有哪些值得借鉴的经验？

芦慧：“双碳”领域相关人才培养的国际经验主要体现在人才培养的国际模式和国际路径两个方面。从模式上看，目前国际上已经形成了“双碳+”嵌入式和“双碳专”专业化两种培养模式。“双碳+”指将“双碳”相关理念及基础知识嵌入于原有传统专业知识中，在传统专业基础上进行“双碳”方向的延伸，涵盖多个领域；“双碳专”则以应对及适应气候变化和推动绿色低碳转型为专业目标与核心，标准化培养“双碳”领域专项人才。

从人才培养的国际路径上看，现有国际高校的“双碳”领域相关人才的培养路径主要围绕政策支持、意识塑造、课程改革、科学研究和校园建设等五方面进行。政策支持方面，如德国和英国等国家通过长期战略规划和政策措施，明确绿色转型的方向并强调绿色技能的重要性，为“双碳”人才培养提供了全方位的政策支持和资源保障。在意识塑造方面，一些国际高校会通过明确管理者、教师和学生在“双碳”人才培养中的角色与责任以形成责任意识。课程改革方面，会融入“双碳”人才培养理念，通过跨学科合作和创新课程设计，推广教育示范。例如，英国的曼彻斯特大学和伦敦大学学院在环境科学、工程学等学科中引入了低碳经济、可再生能源、环境政策和社会可持续发展等内容，并利用数字化工具进行课程改革，以扩大教育覆盖面和提高学生参与度。科学研究方面，部分高校设立了专门的研究机构，推动涵盖气候变化、可再生能源等领域的跨学科研究项目，将科研作为人才培养的基础。校园建设方面，高校通过可持续发展校园规划和绿色建筑设计，加强学生对于可持续发展的深刻理解和实践体验。

我国“双碳”人才画像构成

记者：当前我国“双碳”人才的画像由哪些内容构成？

芦慧：一般而言，人才画像结构主要由知识、能力和素养构成。而如何设计出能扎根中国大地，又融合政府、高校、社会、行业企业等多元视角人才培养诉求的人才画像，一直是我们思考的问题。我们邀请了20位“双碳”等相关领域教授、企业家、研究员组成的专家小组，结合质性研究和大数据分析方法，从政府、高校、学界、企业界等多元生态主体的前瞻性要求与应用诉求出发，以构建“双碳”人才画像：画像体系的“知识”维度包括绿色类、低碳类、数字化类和经济管理类等4类知识体系，共计14个知识领域。“能力”维度包括“学习能力”“分析与解决问题能力”“专业工具应用能力”“科学研究能力”“‘三化’协同能力”“跨界能力”“创新能力”“组织与领导能力”等8个二级维度；“素养”维度包括政策敏锐性、国际化视野、家国情怀与使命感、伦理道德、责任担当、工匠精神和绿色与可持续发展意识等7个观测指标。这一画像内容不仅紧密贴合了“双碳”人才内涵，同时清晰映射出《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》所强调的“正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要的关系”。

国家、高校、企业 打造我国“双碳”人才共同体培养模式

记者：现阶段，您对我国应构建的“双碳”人才培养模式有何建议？

芦慧：从国家层面，中央及各级地方政府聚焦政策顶层引领，加强政策体系协同，积极培育全行业绿色发展新业态，强化“双碳”人才供给规划指导。从高校层面，“双碳”人才培养需从加快推进国家能源学院或国家绿色低碳学院等聚焦“双碳”拔尖创新人才培养的二级学院建设、培养方案优化、价值观课程塑造、教师团队构建、“无边界”合作形态等方面重构人才培养体系，并关注“双碳专”和“双碳+”人才培养的不同需求。最后是企业层面，以人才职业适应性培养为基准，发挥企业的“孵化器”作用。这样通过政策顶层引领、高校立体化培养体系重构、企业职业适应性培养体系搭建等多元举措，建立以政府为主导、以高校为主体、以企业为重要合作伙伴等多方参与的“双碳”人才共同体培养模式。“双碳”人才共同体培养模式是社会协同力的体现，是高质量教育体系全面建成的支撑，是教育服务国家战略能力显著跃升的保障。