全球面临着日益严重的能源危机、创纪录的温室气体浓度以及日益频繁的极端天气事件。在此背景下，联合国将于11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫召开《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第27届会议（简称第27届联合国气候变化大会）。本届联合国气候变化大会将基于第26届会议成果，就一系列关键问题采取行动，以应对气候紧急情况，包括紧急减少温室气体排放、建设复原力、适应气候变化不可避免的影响、兑现为发展中国家气候行动提供资金的承诺等。

去年在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会标志性的成果是其在《巴黎协定》签署的第5年（由于新冠肺炎疫情，跳过一年），最终达成了《格拉斯哥气候公约》。该公约保持了将全球升温限制在1.5℃以内的目标，但诚如时任会议主席的预判，“实现这一目标希望渺茫”。会议通过最终确定了《巴黎协定》的实际执行细节，推动了《巴黎协定》的全面落实。各方还就净零承诺、森林保护和气候融资等许多问题作出了诸多承诺。

在格拉斯哥会议上，各国同意在今年作出更强有力的承诺，包括更新国家计划，制定更宏伟的目标。但是，截至目前，在193个国家中，只有23个国家向联合国提交了方案。

根据会议主席的愿景声明，第27届联合国气候变化大会将从谈判开始，并“计划实施”所有承诺和认捐。

有专家分析，此次会议还将就格拉斯哥会议后未达成一致的问题进行谈判。 这些问题包括“损失和损害”相关的融资，以便处在危机前线的国家能够应对超出其适应能力的气候变化后果，以及履行发达国家每年向低收入国家提供1000亿美元适应资金的承诺。谈判还将包括技术讨论，例如，明确各国应以何种方式实际测量其排放量，从而为所有人提供公平竞争的环境。

所有这些讨论将为第28届联合国气候变化大会第一次全球盘点铺平道路。2023年，第28届联合国气候变化大会将评估全球在减缓和适应气候变化以及《巴黎协定》执行等方面的综合进展。

1992年，联合国在巴西里约热内卢地球问题首脑会议上通过了《联合国气候变化框架公约》。在公约中，各国同意“稳定大气中的温室气体浓度，以防止人类活动对气候系统造成危险的干扰”。如今，该条约有197个签署方。自1994年公约生效以来，联合国每年都会召集全球几乎所有的国家参加气候变化大会。其间，各国就原始公约的各种延伸进行谈判，以确立具有法律约束力的排放限制。